許文昌/曾榮耀不動產全制霸

某建設公司(以下簡稱甲)有一塊建築基地，包含A、B二筆土地，A地為建築物本身所占之地面，B地為建築基地所留設之法定空地。當初，甲將該區分所有建築物及其坐落之A地過戶登記於購屋者；惟B地另有他用，由甲自己保留，未過戶登記於購屋者。經過數年後，甲認為持有B地，無收益可言，且每年必須繳納可觀之地價稅，遂向區分所有權人協議，由甲將B地贈與區分所有權人，惟因受贈人(即區分所有權人)須負擔土地增值稅，致區分所有權人間意見分歧，最後協議不成。今，甲擬將B地拋棄，是否可行？

【解答】

(一)土地登記規則第143條第3項規定：「私有土地所有權之拋棄，登記機關應於辦理塗銷登記後，隨即為國有之登記。」又，民法第764條第1項規定：「物權除法律另有規定外，因拋棄而消滅。」所稱法律另有規定，如建築法第11條第3項規定：「應留設之法定空地，非依規定不得分割、移轉，並不得重複使用。」惟上開條文僅規定分割、移轉及不得重複使用，未規定「拋棄」。另，民法第148條第1項規定：「權利之行使，不得違反公共利益，或以損害他人為主要目的。」準此，甲拋棄法定空地，違反公共利益(即建築基地留設法定空地之公共利益目的)，故不得為之。

(二)按建築法第11條第1項前段規定：「本法所稱建築基地，為供建築物本身所占之地面及其所應留設之法定空地。」同條第3項前段復規定：「應留設之法定空地，非依規定不得分割、移轉，並不得重複使用。」準此，法定空地係屬建築基地之一部分，所有權人將其單獨拋棄，乃屬違反建築法應保留空地以維護公同利益之規定及意旨，亦即民法第148條第1項所禁止之行為，牴觸權利濫用禁止原則，且有迂迴為脫法行為之嫌，顯與上開法條之立法精神有悖（法務部91.5.23法律字第0910018530號）。

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