許文昌/曾榮耀不動產全制霸

(一)意義：耕作權屬於七種不動產他項權利之一種。依物權法定主義，耕作權規定於土地法第133條。即公有荒地之承墾人，自墾竣之日起，無償取得所領墾地耕作之權。析言之：

1. 耕作權僅存在於公有土地，而非存在於私有土地；僅存在於荒地，而非存在於空地。
2. 耕作權之立法意旨，在鼓勵私人開墾公有荒地。
3. 公有荒地之承墾人，自墾竣之日起，先無償取得耕作權。繼續耕作滿十年，再無償取得土地所有權。又，取得耕作權，須辦理耕作權登記，始生效力；然，取得所有權係依法律規定（屬於非法律行為），按民法第759條規定，繼續耕作滿十年，無須辦理所有權移轉登記，耕作權人即取得土地所有權。

(二)移轉之限制：
耕作權不得轉讓。但繼承或贈與於得為繼承之人，不在此限（土§133Ⅱ）。

(三)稅捐：

1. 田賦：承墾土地，應課徵田賦，而非地價稅。又，耕作權人實際上為使用收益，且十年後取得土地所有權，因此依實質課稅原則（意謂租稅課徵不應拘泥於法律之形式或表面，而必須就真實或事實加以課稅；詳見稅捐稽徵法第12條之1），承墾土地之田賦納稅義務人為耕作權人，而非土地所有權人，另，墾竣土地得由直轄市或縣（市）政府酌予免納土地稅二年至八年（土§133Ⅲ）。惟田賦自民國76年停徵迄今，故耕作權人於承墾期間，無須繳納田賦。
2. 土地增值稅：土地為無償移轉者，土地增值稅之納稅義務人為取得所有權之人（土稅§5Ⅰ）。又，依法贈與之公有土地，免徵土地增值稅（土稅§28）。準此，耕作權人繼續耕作滿十年，無償取得土地所有權，相當於政府依法贈與之公有土地，故耕作權人無償取得承墾土地無須繳納土地增值稅。

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