許文昌/曾榮耀不動產全制霸

國土計畫法第32條第2項規定：「直轄市、縣（市）主管機關對於既有合法可建築用地經依直轄市、縣（市）國土計畫變更為非可建築用地時，其所受之損失，應予適當補償。」此為進步立法，惟缺憾的是對於既有較高土地使用密度建築用地經依直轄市、縣（市）國土計畫變更為較低土地使用密度建築用地（如較高建蔽率與容積率變更為較低建蔽率與容積率），其所受之損失，未明定應給予適當補償。筆者認為應給予補償之理由是，土地使用分區及編定管制，透過土地使用類別與土地使用強度，確定私有土地價值。私人並以此土地價值進行交易。今，因直轄市、縣（市）國土計畫降低土地使用強度，私人財產權價值因而減少。究其性質，屬國家依法行使公權力，致人民財產權遭受逾其社會責任所應忍受範圍之損失，而形成個人之特別犠牲，國家應給予適當補償。

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