既成道路與公共設施保留地之意涵,許文昌老師

篇名

作者

許文昌

日期

2024/04/18

內文

請分別說明「既成道路」與「公共設施保留地」之意義。「既成道路」與「公共設施保留地」是否應課徵其地價稅？試申述說明之。

【112身心障礙】

【解答】

(一)既成道路：

意義：亦稱現有巷道，指成立公用地役關係之私有土地。既成道路雖屬私有，但應開放供公眾通行使用。其構成要件如下：
(1)須不特定之公眾通行所必要，而非僅為通行之便利或省時。
(2)於公眾通行之初，土地所有權人並無阻止之情事。
(3)須經歷之年代久遠而未曾中斷。所謂年代久遠雖不必限定其期間，但仍應以時日長久，一般人無復記憶其確實之起始，僅能知其梗概（例如始於日治時期、八七水災等）為必要。
地價稅之課徵：土地稅減免規則第9條規定，無償供公眾通行之道路土地，經查明屬實者，在使用期間內，地價稅全免。但其屬建造房屋應保留之法定空地部分，不予免徵。準此，既成道路免徵地價稅。

(二)公共設施保留地：

意義：指都市計畫範圍內，尚未徵收且尚未闢建之公共設施用地。所稱公共設施用地，指供公共設施使用之土地。所謂公共設施，以都市計畫法第42條所規定之項目為準。如道路、公園、學校、市場等。析言之：
(1)公共設施用地涵括公共設施保留地。前者範圍較廣，後者範圍較狹。如下圖所示。
(2)公共設施保留地僅存在於都市土地。非都市土地無公共設施保留地。
(3)公共設施保留地一旦經政府徵收完竣，就非屬公共設施保留地。
(4)公共設施保留地雖未經政府徵收，但經私人投資興建完成（如奬勵私人投資興建公共設施），就非屬公共設施保留地。
地價稅優惠：
(1)未作任何使用：免徵。
(2)作農業使用：課徵田賦，田賦自民國76年停徵迄今。
(3)作自用住宅用地：按千分之二稅率計徵。
(4)作自用住宅以外之其他建築使用：按千分之六稅率計徵，不累進。