許文昌/曾榮耀不動產全制霸

(一)特別犧牲之意涵
司法院釋字第400號解釋：「憲法第15條關於人民財產權應予保障之規定，旨在確保個人依財產之存續狀態行使其自由使用、收益及處分之權能，並免於遭受公權力或第三人之侵害，俾能實現個人自由、發展人格及維護尊嚴。惟個人行使財產權仍應依法受社會責任及環境生態責任之限制，其因此類責任使財產之利用有所限制，而形成個人利益之特別犧牲，社會公眾並因而受益者，應享有相當補償之權利。」其中，特別犧牲指人民對財產權的自由支配使用權，因公益之故而遭受到超過財產社會義務界限的特別限制或剝奪，而為顧及所有權人權益，基於公共利益限制土地利用時，難免涉及構成財產權人之特別犧牲，則生應予損失補償之問題。

(二)特別犧牲之要件
是否構成特別犧牲之要件：

1. 須屬於行使公權力之行為。
2. 須對財產或其他權利之侵害。
3. 侵害須達嚴重程度或已構成特別犧牲。
4. 須相對人或利害關係人有值得保護之利益。
5. 須基於公益之必要性。
6. 須為合法行為。
7. 補償義務須有法規之依據始得請求。

(三)特別犧牲之判斷基準
至於侵害是否達嚴重程度而構成特別犧牲之判斷基準，宜就限制之目的、手段型態、限制程度、損失程度、土地狀況及條件、社會需要（社會情況）、限制期間及有無既得權益等複數要素，綜合地對於財產權限制之個別情形判斷。

參考資料：
陳立夫，2007，土地法研究(一)，台北：新學林出版公司。
陳立夫，2011，土地法研究(二)，台北：新學林出版股份有限公司。
李惠宗，2007，行政法要義（3版），台北：元照出版有限公司。

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