篇名
訴訟外紛爭解決機制（ADR）,曾榮耀老師
作者
蘇偉強
日期
2023/08/01
內文
在地政相關法規如：土地登記規則第57條第3項（登記申請被駁回）、地籍測量實施規則第201-3條（地籍圖重測更正之異議）、第221條（再鑑界仍有異議）等，都有提到所謂「訴訟外紛爭解決機制」，其概念為何呢？今日專欄為各位簡要整理與說明。
一、意義
訴訟外紛爭解決機制（Alternative Dispute Resolution, 簡稱ADR）是對於民眾私權爭執之處理，除法院訴訟以外，如「調處」、「調解」、「仲裁」等解決糾紛之方式。
二、分類
(一)調處：依土地法，直轄市或縣（市）地政機關設不動產糾紛調處委員，聘請地政、營建、法律及地方公正人士為調處委員，以處理本法不動產之糾紛。
(二)調解：由公正第三方之調解委員進行糾紛協調，使雙方當事人相互讓步，尋求當事人都可接受的解決方案，可分為法院的調解，以及非法院的調解（依鄉鎮市調解條例由鄉鎮市調解委員會進行）。
(三)仲裁：基於私法自治原則，依仲裁法規定，由中立的第三方為仲裁人，對紛爭進行裁決並拘束雙方當事人。
三、比較
| 面向 | 法院訴訟 | ADR | ||
| 調處 | 鄉鎮市調解 | 仲裁 | ||
| 經濟性 | 最貴 | 第三 | 免費 | 次之 |
| 包含裁判費、律師費、鑑定費 | 依糾紛類型收取不同調處費用，從免收～1萬5千元(直轄市縣（市）不動產糾紛調處委員會設置及調處辦法21) | 調解，除勘驗費應由當事人核實開支外，不得徵收任何費用，或以任何名義收受報酬(鄉調23) | 依「仲裁機構組織與調解程序及費用規則」除工本費600元外，按仲裁標的金額或價額，依規定標準逐級累加繳納仲裁費(仲裁機構組織與調解程序及費用規則25) | |
| 便利性 | 限管轄法院辦理 | 可就近辦理 | ||
| 隱私性 | 審判程序及裁判書通常多為公開 | 就協商過程與結果均可選擇不公開 | ||
| 氣氛/環境 | 對立衝突 法官較為威嚴 |
較為和諧 例如：調解委員應本和平、懇切之態度，對當事人兩造為適當之勸導，並徵詢列席協同調解人之意見，就調解事件，酌擬公正合理辦法，力謀雙方之協和(鄉調22) |
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| 主持/審理 | 法官 | 公正專業人士（如教授、專家） | ||
| 時間 | 可能須經過一、二、三審訴訟程序 | 調處應自接受申請之日起三十日內辦理之，必要時得視實際需要情形予以延長(直轄市縣（市）不動產糾紛調處委員會設置及調處辦法17) | 調解期日，應自受理聲請或移付之日起，不得逾十五日。但當事人聲請延期者，得延長十日(鄉調15) | 仲裁進行程序，當事人未約定者，仲裁庭應於接獲被選為仲裁人之通知日起十日內，決定仲裁處所及詢問期日，通知雙方當事人，並於六個月內作成判斷書；必要時得延長三個月(仲裁21) |
| 效力 | 法院確定判決具有強制執行效力 | 不服調處者，應於接到調處通知後十五日內，向司法機關訴請處理，逾期不起訴者，依原調處結果辦理之(土法59) | 經法院核定之民事調解，與民事確定判決有同一之效力(鄉調27) | 仲裁人之判斷，於當事人間，與法院之確定判決，有同一效力(仲裁37) |
關鍵詞
訴訟外紛爭解決機制、調處、調解、仲裁、訴訟、ADR
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