許文昌/曾榮耀不動產全制霸

各位同學又見面了，前兩天剛上完土地法課程，而在講土地法相關規定時，有提到政府許多行政行為（例如區域計畫、都市計畫、土地徵收等）缺乏民眾參與程序，尤其大部分都以「公聽會」（如都市更新自辦公聽會、區段徵收計畫送核等）、「說明會」（如市地重劃計畫核定）、「座談會」（如市地重劃地區堪選），此種易流於形式的會議模式辦理。

未來內政部已研議要針對重大都市計畫或土地徵收案落實聽證制度，強化資訊公開，達到有意義的公民參與，而不只是淪為形式。此內容預計今年10、11月會定案，值得各位注意與追蹤。

以下針對公聽會（或座談會、說明會）與聽證會之最主要差異，簡要說明如下：

1. 程序：聽證具有嚴謹的程序規範（詳行政程序法#54～66：如主持人、會議過程、會議記錄等）；相對而言，公聽會等程序較為寬鬆，未有嚴格之程序保障。
2. 效力：行政機關應斟酌聽證全部結果，並說明採納或不採納之理由，亦即聽證紀錄將拘束行政機關；公聽會則對行政機關無強制拘束力。
3. 對象：聽證會之參加對象多限於當事人或利害關係人；公聽會等則不限於特定人，以廣泛蒐集民眾意見。

另外，土地法當中有提到必須要以聽證程序辦理者，幫大家整理如下（記得補充於筆記當中）：

1. 農村社區土地重劃#6I(修正農村社區土地重劃計畫書)
2. 土地徵收條例#10(特定農業區經核為重大建設須徵收如有爭議)
3. 都市更新條例施行細則#11-1(核定都市更新事業計畫及權利變換計畫前)
4. 農村再生條例#8(農村再生總體計畫擬訂有必要時)

最後，各位同學也應瞭解，聽證程序繁雜，不可能所有行政程序都透過聽證方式辦理，否則將耗費更多的行政成本，故目前多以重大行政程序為適用對象。又公聽會等也並非一無是處，其仍具有廣泛蒐集意見與瞭解意願之重要功能。

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