「公產管理法規」命題趨勢及準備之道

高考公產管理類科應試科目──公產管理法規，考試範圍包括國有財產法規、地方公產管理法規以及政府採購法。普考公產管理應試科目─公產管理法規概要，雖未明訂考試範圍，惟當與高考相當，只是廣度與深度或有差別而已。又考試科目雖稱「法規」，卻不必然不考「理論」。例如「說明公地以不出售為原則之涵義」，「國有非公用土地以何種方式提供開發，較符程序正義」、「山坡地放領與國土復育政策如何兼顧」等。因此宜將其定位在「申論題」而非「問答題」。

按所稱「法規」，通常包括法律與命令兩者。至命令，則指依據法律授權訂定之子法，故又稱授權命令、委任命令或法規命令，其性質乃為執行法律有關之細節性、技術性之事項予以補充規定。考生在準備這門功課時必須注意其相關法規體系，盡量增加閱讀的廣度。當然，仍以「國有財產法」及「政府採購法」兩個母法最重要。其次，為該兩個法律之施行細則。再其次，則為法律條文中授權訂定之相關子法，如辦法、規則、標準或準則等，例如：「國有財產法」第四十二條第四項授權訂定之「國有非公用不動產出租管理辦法」；「政府採購法」第八十條第五項授權訂定之「採購申訴審議規則」等。另外，雖非法律明文授權訂定，但屬機關依法定職權、訂定處理原則之作業要點或補充規定等。例如「國有非公用土地設定地上權作業要點」等。均可能是命題範圍，不可偏廢。

「公產管理法規」大致涵蓋三個層面

泛指國有財產法規以外，地方政府亦可適用之法律或命令，這部分並未如「國有財產法」或「政府採購法」，以具體、明確的法律形式呈現，例如「公有土地經營處理原則」、「各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則」等。
地方政府依「地方制度法」，針對直轄市、縣（市）財產之經營及處分所制定，經地方立法機關通過之財產管理自治條例。
中央對各級機關管理公用或非公用財產所為之一般事務性的規範，如「宿舍管理手冊」、「國有公用財產管理手冊」等。以上均可能是命題範圍，但因有輪廓，範疇卻不易界定，有意象卻乏具象，故準備起來會比較費神。

參照「國有財產法」第三條對「財產」之定義，包括不動產、動產、有價證券、權利等四類。因此，準備「公產管理法規」不能將重心全部放在不動產部分，而必須全面涉獵，才能掌握全局，應付裕如。

綜上，閱讀的廣度與深度乃是準備此科目的不二法門，惟「國有財產法」與「政府採購法」及其相關子法，仍是未來命題之重點，高普考公產管理的考生務必加強準備。